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盤點:2019年基層公衛都經歷發生了哪些事?

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盤點:2019年基層公衛都經歷發生了哪些事?

發布日期:2019-12-19 作者: 點擊:

2019年1月7日,2019年全國衛生健康工作會議在北京召開。根據會議內容,2019年要做的重點工作之一:扎實做好重大疾病防控和公共衛生工作,堅持預防為主,關口前移,統籌做好免疫規劃,加強傳染病、地方病、慢性病和職業病防治。

2019年1月10日,國家衛健委召開2019年第一次發布會,明確2019年要重點開展的工作,其中一項是:做好重大疾病預防和公共衛生工作。 

2019年1月15日,黑龍江省衛建委下發《關于印發<2018年國家基本公共衛生服務項目省級成本補償參考標準>的通知》,《通知》提出:在補助資金使用上,要體現多勞多得、優績優酬、同工同酬,激勵基層醫療衛生機構醫務人員工作熱情,確?;竟残l生服務補助資金用出效率,用到實處,使百姓對基本公共衛生服務有獲得感。 

2019年1月17日至18日,2019年全國基層衛生健康工作會在濟南召開,會上提到一點,要提升基本公共衛生服務績效,這個績效直接關系到基層醫生的公衛補貼水平。 

2019年1月20日央視新聞,國家衛生健康委醫政醫管局副局長焦雅輝表示,國家將加大財政投入,完善急救體系,普及公民急救知識,將衛生應急納入國家基本公共衛生服務健康教育項目。

 2019年1月22日,2019年福建全省衛生健康工作視頻會在福州召開。根據部署,2019年福建衛生健康系統將在構建“大衛生、大健康”工作格局上下功夫,并提出2019年將基本公共衛生服務人均經費提高到69元。
2019年2月15日,重慶市發布《關于印發重慶市基層醫療衛生機構管理辦法的通知》,《辦法》對對基層醫療機構進行了詳細分類,同時要求基層醫療機構履行八項公衛職責,包括開展健康教育,普及健康知識;協助開展傳染病以及地方病、寄生蟲病的預防控制,配合開展愛國衛生工作;做好高危人群、重點慢性病患者的篩查和病例管理;等等。 
2019年3月5日,李克強總理在2019政府工作報告中對醫療工作做指示,其中一項是:將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區。每年新增經費主要用于優化公衛服務項目上,而今年兩會,總理在做政府工作報告時提出,將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區,務必讓基層群眾受益。

2019年3月11日,中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,為基層減負,整治文山會?,F象,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料。這一措施對于深受“公衛反復填表建檔”之苦的基層醫生來說,是一好消息。 

2019年3月11日,全國政協十三屆二次會議“鞏固和完善基層公共衛生服務體系”醫藥衛生界別協商會議上召開,會議圍繞著基層公衛展開,剖析基層公衛痛點。徐自強委員建議,國家層面出臺政策文件,嚴禁將基層公衛經費打捆作為基層醫務人員人頭經費,明確基層醫療衛生機構的人頭經費、離退休人員經費等由地方財政足額保障,基層公共衛生服務經費用作基本公衛服務專項支出。 

2019年3月12日,甘肅省衛健委下發《關于開展2018年度基本公共衛生服務項目績效評價(考核)工作的通知》,對全省公衛開展情況進行考核。

2019年3月28日,安徽省衛生健康委召開2019年第三次新聞發布會,主題是:安徽省開展基本公共衛生服務“兩卡制”工作的進展和成效。安徽省衛生健康委基層衛生處處長夏北海介紹,今年底前在基本公共衛生服務工作基礎上,逐步將家庭醫生簽約服務納入試點范疇中,爭取在2020年元月1日前實現全覆蓋。
2019年4月2日,湖南省衡陽市南岳區在全市率先啟動基本公共衛生服務信息系統3.0“人臉識別”工作。區所有鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)組織家庭簽約服務醫生走鄉入戶,為轄區內基本公共衛生服務項目重點人群進行公衛“人臉識別”錄入工作。

2019年4月9日,國務院發布“國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見”,醫療領域的重點任務總共有16項,其中一項是“堅持預防為主,將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區”,這一點是在今年的《政府工作報告》中明確提出的。 

2019年4月28日,國家衛生健康委發布《關于印發全國基層醫療衛生機構信息化建設標準與規范(試行)的通知》,明確了基層醫療衛生機構信息化建設的基本內容和要求,這將促使基本公共衛生服務和家庭醫生簽約等工作的媒介發生新的變化,會變得更加簡潔、高效、實用。 

2019年4月29日,國家衛健委召開的新聞發布會上,提出要推動各地落實國家基本公共衛生服務中0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作,防控0-6歲兒童近視會逐漸成為基本公共衛生服務工作的重點。
2019年5月17日,2019年全國醫改工作電視電話會議在京召開,國務院副總理、國務院醫改領導小組組長孫春蘭出席會議并講話,指出要把預防為主擺在更加突出的位置,推進健康中國行動,開展癌癥、慢性病等疾病的預防篩查、早診早治,優化基本公共衛生服務。

2019年5月27日,廣西恭城縣衛健局下發《恭城瑤族自治縣2019年村衛生室基本公共衛生服務績效考核方案(試行)》的通知,提出:
1、按國家合理確定鄉村兩級任務分工,加大對村醫支持力度,使其承擔40%左右的任務,并給予相應補助。2019年人均基本公共衛生服務經費補助標準從2018年的55元提高至60元,其中:中央補助48元,自治區補助7.2元,縣配套4.8元。2、考核方案要求每個考核組必須由熟悉基本公共衛生業務工作的人員組成,并邀請1名以上鄉鎮人民政府或行政村的干部參加考核組,對考核過程進行見證和監督并簽字。
2019年6月4日,國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知》,公布了21項重點工作,其中一項是加大公共衛生服務支持力度,建立醫療機構公共衛生服務經費保障機制。評估基本公共衛生服務項目實施情況,推動提高資金使用效益。 

2019年6月5日,安徽省人民政府辦公廳發布《關于推進緊密型縣域醫共體建設的意見》,該意見雖然是針對縣域醫共體的,但公衛是醫共體內的一項重要工作,意見明確:打包城鄉居民基本醫?;鸷突竟残l生服務資金,結余留用,合理超支分擔,建立緊密型利益紐帶。基本公共衛生服務經費按醫共體人頭總額預算,及時足額撥付醫共體,交由醫共體統籌用于醫防融合工作。推行“兩卡制”考核公衛結果。 

2019年6月11日,寧夏衛健委下發《2019年寧夏基本公共衛生服務項目實施方案》的通知,明確衛生院、村衛生室職責分工并分配今年公衛任務量。職責分配表中詳細注明了相關工作主力是誰,哪些工作需要獨立承擔,哪些不需要承擔。分工不均、職責不明確的問題被一次性解決。 

2019年6月18日,浙江省衛健委發布《關于強化縣域醫共體公共衛生工作的指導意見》,要求推進公共衛生和基本臨床醫療服務融合,打破公共衛生和醫療服務分割、脫節的局面。要求縣鄉村公共衛生一體化,要求逐步推進基本公共衛生與基本醫療服務實行整體打包服務,整合服務項目與流程,建立醫防融合服務新機制。強化醫共體公共衛生評價考核。 

2019年6月28日,河南省通許縣朱砂鎮36位村醫集體辭職,原因有:工作壓力越來越大,上級撥款越來越多,到村醫手里的錢越來越少,工資發放不到位,上級層層克扣。其中也包括了基本公共衛生服務補助經費不到位。 
2019年7月1日,深圳市衛生健康委員會深圳市財政局印發《深圳市基本公共衛生服務管理辦法》的通知,該辦法提出,提供基本公共衛生服務的機構必須滿足6個條件;社會辦醫療機構可以提供公衛服務;連續兩年考核不合格,取消公衛服務資格;建立實名制居民電子檔案,全市聯網。 

2019年7月5日,甘肅省衛健委發布《關于2018年度國家基本公共衛生服務項目績效評價情況的通報》,指出公衛項目存在的問題:信息系統利用率低、考核督導資料不夠完整、資金撥付不夠及時等問題。另外還提出了開展自查自糾,對問題反省整改;加強項目監管力度;對工作嚴重落實不到位的進行約談三大工作要求。

2019年7月,國家衛生健康委、國家醫保局聯合召開加強鄉村醫生隊伍建設視頻會議。會上,國家衛健委副主任王賀勝強調,要嚴格落實基本公衛和藥品零差率補助經費。 

2019年7月,河南省衛健委依據醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革工作要求,將原婦幼重大公共衛生和計劃生育項目中的婦幼衛生等6項內容,調整至國家基本公共衛生服務項目。
2019年8月5日,重慶市衛健委發布《關于印發重慶市醫療衛生人才分類評價實施方案的通知》,其中將基層醫療衛生機構人才分為6大類別和4個層級,公衛人才是其中的一個類別,這類重點評價人才開展基本公共衛生服務項目的能力。 
2019年9月4日,國家衛健委、財政部、國家中醫藥管理局聯合發布《關于做好2019年基本公共衛生服務項目工作的通知》。其中有四個重點: 1、新劃入19項基本公共衛生服務內容,分別是:地方病防治工作、職業病防治工作、重大疾病與健康危害因素監測工作、人禽流感、SARS 防控項目管理工作、鼠疫防治項目管理工作、國家衛生應急隊伍運維保障管理工作、農村婦女“兩癌”檢查項目管理工作、基本避孕服務項目管理工作、貧困地區兒童營養改善項目管理工作、貧困地區新生兒疾病篩查項目管理工作、增補葉酸預防神經管缺陷項目管理工作、國家免費孕前優生健康檢查項目管理工作、地中海貧血防控項目管理工作、食品安全標準跟蹤評價項目工作、健康素養促進項目管理工作、國家隨機監督抽查項目管理工作、老年健康與醫養結合服務管理工作、人口監測項目工作、衛生健康項目監督管理工作。 2、2019年人均基本公共衛生服務經費補助標準為69元,新增5元經費全部用于村和社區,務必讓基層群眾受益。關于公衛補助,通知重點提到,明確鄉村兩級任務分工,對村級承擔的基本公共衛生服務任務,要在開展績效評價后根據結果及時撥付,切實落實補助經費,保障鄉村醫生的合法權益,嚴禁無故克扣鄉村醫生基本公共衛生服務補助。 3、積極穩妥推進電子健康檔案向個人開放。優化電子健康檔案面向個人開放服務的渠道和交互形式,堅持安全、便捷的原則,為群眾利用電子健康檔案創造條件。 4、切實減輕基層負擔。創新工作方式方法,加強基本公共衛生服務信息系統建設,按照一數一源、一源多用的原則,清理基層機構反映強烈的報表繁多、多頭填報、填報頻次過多等問題,力爭實現同類信息“只填一次”。
2019年9月4日,財政部、國家衛生健康委、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局聯合發布《關于印發基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法的通知》。新修訂的《基本公共衛生服務補助資金管理辦法》指出,中央財政分配轉移支付資金時主要考慮各地實施基本公共衛生服務常住人口數量、國家基礎標準、中央與地方分擔比例等因素。對原基本公共衛生服務項目補助資金,承擔單位可統籌用于經常性支出,包括人員經費、公用經費等;不得用于開展基本建設工程、購置大型設備等。而對于新劃入基本公共衛生服務的項目,可由各省份結合地方實際自主安排。資金不限于基層醫療衛生機構使用,主要用于需方補助、工作經費和能力建設等支出。
2019年9月,全國多地進行2019年上半年國家基本公共衛生服務工作情況考核。 
2019年10月21日,《人民日報》發表了一篇《這筆補助款去哪里了?》的文章,曝光600萬村醫補助款被凍結事件。事件具體內容可查看:人民日報來信調查:廣西村醫的這筆補助款去哪了?
2019年10月28日,廣東省衛健委發布《廣東省2019年度國家基本公共衛生服務項目實施方案》,方案將公衛項目由12大類變為29類,方案還提出,在確定補助標準的基礎上,逐步建立村衛生站“基本公共衛生服務承諾制”,由鄉村醫生根據自身實際,承諾完成可承擔的項目任務,鄉鎮衛生院按月/季度對鄉村醫生任務完成數量和質量情況進行驗收并發放相應經費補助。

2019年11月19日,國家衛健委發布《關于縣級疾病預防控制等專業公共衛生機構指導基層開展基本公共衛生服務的通知》,要充分發揮縣級疾病預防控制等專業公共衛生機構的技術優勢,提高基本公共衛生服務水平,進一步提升基本公共衛生服務的質量和效果。 

2019年11月20日,甘肅省衛健委發文《關于進一步規范紙質健康檔案管理工作的通知》,要求2020年1月1日起,全省范圍內統一取消普通人群紙質健康檔案。各地要做好取消普通人群紙質健康檔案的動員部署,盡快組織基層醫療衛生機構開展此項工作。 

2019年11月20日,海南省衛健委發布“關于印發《海南省基本公共衛生服務項目補助資金實施細則》的通知”(以下簡稱《實施細則》),明確了公衛補助資金使用上的具體安排。《實施細則》明確規定了公衛補助經費使用6大范圍、補助資金嚴禁使用4大范圍等內容。
2019年11月29日,云南省人民政府公開《關于鄉村醫生有關補助資金撥付情況的通報》。截至10月30日,仍有部分州、市未及時足額撥付鄉村醫生有關補助資金。要求被通報的州、市人民政府要高度重視,迅速整改,確保及時足額兌現鄉村醫生有關補助資金。 
2019年12月10日,國家衛健委發布《關于印發地方病患者管理服務規范和治療管理辦法的通知》(以下簡稱《通知》)。9月,國家發布《關于做好2019年基本公共衛生服務項目工作的通知》,基本公衛新增19項內容,其中一項就是地方病防治工作。地方病患者治療管理辦法的出臺,明確了其管理補助資金和任務;對基層醫療衛生機構承擔的健康管理服務工作,根據工作數量、工作質量和滿意度績效評價后予以相應的補助。

 來源:網絡

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